如今,街头巷尾,小区楼道,各种开锁小广告无处不在。
“正规开锁”“公安备案”“工商注册”,已然成了开锁公司宣传自己的标准广告语。
快速开锁便民利民的同时,也让不少人担忧:“小广告到处都是,怎样确定对方是正规开锁公司?”“随便几分钟就能把门打开,万一开锁师傅不可靠怎么办?”
小小一把锁,牵扯千万家。广告背后,究竟有多少可信度呢?
《法制日报》记者近日调查发现,出门忘带钥匙或钥匙丢失,打电话找开锁师傅是大多数人的选择。但由于缺乏完善的官方资质考评体系,加之行业自律有限、从业人员素质参差不齐等原因,开锁行业乱象不少。
开锁师傅不验身份就开门
“看到楼道上的小广告就联系了开锁师傅,师傅自始至终都没问我要过什么证件。”市民王先生告诉记者,自己不久前就找过开锁师傅,虽说很快就解决了问题,但亲眼见对方几分钟打开房门顿时有点“傻眼”。
王先生租住在湖北省武汉市汉阳区一个面临拆迁的老住宅区,从一楼到七楼几乎每户房门上都贴有各种开锁的小广告。
今年6月底,因忘带钥匙,王先生进不了家门,见门上贴着开锁广告便试着拨通了电话。从联系开锁师傅到把门打开,整个过程仅20分钟。
事后,王先生对开锁师傅的做法有了疑虑:开锁师傅不出示证件、也没核实过自己的身份,给钱就开锁。
“房门上的小广告终于派上了用场。”回家发现忘带钥匙,一眼就能看到开锁电话,与王先生有着类似开锁经历的武汉市民陈女士事后调侃说。
连日来,记者走访武汉市多个住宅小区发现,不少小区楼道、房门都贴满了各种小广告,且以急开锁、管道疏通以及水电维修广告居多；在老旧开放式小区,这种情况尤为严重,几乎每户居民房门上都贴有各类小广告,多的达40余个,其中开锁广告占了近一半。
从事开锁行业20余年的罗师傅告诉记者,正规开锁时一般会要求对方出示身份证,如果遇到没有身份证的情况,则会要求物业公司或者保安证明；至于租住的房屋,则需在打开房门后出示租房合同。
“由于出示证明会比较麻烦,在实际操作中,经常是开门时问问周围的住户,看看到底是不是房主。”罗师傅说。
事实上,实际生活中,大多数人遇到的都是非正规开锁。
在接受记者采访的30余人当中,约四分之一的人有过开锁经历,联系开锁师傅的方式主要是小广告、网络以及物业公司；除少数人被要求出示身份证或进门后查看钥匙外,多数人未曾提供任何证件材料,也从未要求开锁师傅出具相关证明。
“尽管双方相互查看证件或是登记会比较麻烦,但是完全不验证身份就开门的做法,也难免让人担忧。”陈女士说。
警方可提供备案开锁公司电话
7月16日,因打不开房门,记者拨打了在网上寻找到的一家开锁公司电话,对方报价30元。
等待约40分钟后,赶来的开锁师傅看了看情况表示,锁芯坏了,只能撬开房门再换一把锁。
十几分钟后,开锁师傅修理完毕,收费90元,其中包括60元的换锁费用,但整个过程并未要求查看记者任何身份证明。
“你都不验证我身份吗,万一我不是房主怎么办?”
面对记者询问,开锁师傅表示,是需要看身份证的,但是这也看人,“看你也不像坏人”。这位师傅说,其所在公司在派出所有过登记备案,是正规公司,记者可以自行上网查看。
以钥匙打不开房门为由,记者又根据小广告信息先后联系上4家开锁公司。对方询问了记者所在位置及房门类型,各自报价30到120元不等；在记者主动提及是否需要证明材料时,对方才表示需要出示身份证。
面对记者有关登记备案及公司资质的询问,4家开锁公司均称自己是正规备案公司,其中一家公司直接向记者提供了其在派出所的备案号码,一家公司称可提供相关材料,另两家则表示无法提供备案证明。
无法提供备案证明的公司工作人员解释称,既然打了电话就肯定是该公司师傅去的,备案材料在公司,不可能给开锁师傅,需要查看的话就自己前往公司。“是我们查看你的证件,不是你查看我们的证件。”开锁公司的工作人员说。
那么除了从家门口的小广告、网络上寻找开锁公司,还有没有更靠谱的方式?记者拨通北京市和湖北省武汉市110报警电话后,均被告知了相关开锁协会或开锁公司的电话,不过没法满足记者希望核实相关开锁公司是否经过备案的要求。
40万开锁从业者很多是兼职
对于开锁行业,记者注意到,目前全国仅少数省市以地方法规形式,将开锁行业纳入公安机关特种行业管理,需办理《特种行业许可证》。
2004年8月,我国将“锁具修理工”定为国家法定职业,并于次年发布了《锁具修理工》国家职业标准。为规范开锁行业发展,2007年4月,公安部、国家工商局曾联合下发通知,要求认真组织开展清理整治,严格开锁行业监管,积极推动出台开锁业管理相关法规政策。
2010年8月,公安部、人力资源和社会保障部、国家工商总局下发《关于加强开锁行业管理严厉打击利用开锁技术违法犯罪的通知》再次要求,相关对口部门对开锁行业进行管理,规范开锁经营单位经营行为。
“在我国,锁匠与其他普通从业人员没有明显的区分,谁都可以当锁匠,谁都可以上门开锁,后患无穷。”中国保安协会锁具修理工分会秘书长吴龙燮介绍,目前,我国从事开、修锁行业的约有40万人,不少修鞋的、修自行车的师傅们都兼职从事开锁业务。
发展至今,因准入制度不完善,管理不规范等诸多原因,开锁行业仍广受社会诟病。吴龙燮认为,我国开锁行业面临着5大主要问题:未出台国家层面的相关立法；开锁技术在民间随意传授,乱设培训机构、随意发证；规模小、服务不规范、规章制度不健全、恶性竞争、见钱锁开；乱做乱卖开锁工具、设备和汽车锁匹配设备；利用技术开启手段进行盗窃案件呈上升趋势。
“为了规范开锁行业发展,行业协会所要求的从业人员在开锁时正规登记对方信息、查看租房合同、要求居委会或物业证明等做法,多是倡导性的。”吴龙燮说,由于行业协会管控能力普遍不足,上述要求的实际执行情况并不理想,各地情况也有所不同。
记者了解到,开锁行业并未被正式纳入我国特种行业,各地对开锁行业的管理不一。目前,仅黑龙江、江苏等少数地方以地方法规形式,将开锁业纳入公安机关特种行业管理,分别实行审批核发特种行业许可证制度和备案管理制度；辽宁、吉林等地则制定了锁具修理业管理规定,规范相关管理工作。
官方资质考评体系亟待完善
“钥匙丢失或是忘带钥匙进不了家门,这是生活中很可能遇到的情况,百姓需要这种服务,有人提供这种服务是一件好事,关键是怎么规范管理的问题。”中南财经政法大学法学院副教授周其明认为,开锁人员不验证身份就开锁,存在承担相关法律责任的风险,进行开锁登记及身份验证等,也是对开锁人员和公司的一种保护。
武汉大学法学院教授徐亚文也认为,对开锁公司及开锁师傅个人而言,开锁请求人与房屋的所属关系不清晰,开锁双方的口头合同效力就会存疑。若由此产生欺诈、盗窃等案件,开锁人在不验证身份的前提下就开门,从法律上来讲就有可能涉嫌盗窃罪共犯。
徐亚文表示,开锁行业乱象源于政府监管层级不够,应从国家层面正式将开锁行业纳入特种行业管理,相关规定出台之前,可采用备案制度,要求从业人员到公安机关正式备案以便于管理和督查。同时,在营业过程中,开锁人员应该按要求登记对方身份信息。
“人和人之间要有防范心理,但也不能过于谨慎。”在中南财经政法大学法学院副教授彭俊良看来,小偷请人开锁也会暴露自己,这种情况发生的可能性并不大；即便是公安备案或是提供证件材料等也不能绝对保证真实,比较合理可行的方式是开门时通过小区保安或是物业,找第三人证明,这样对开锁双方都是一种保障。
“虽然开锁这个行业不大,但却很敏感,不管是老百姓还是企事业单位都需要用锁,如果不严管会存在很多安全隐患。”吴龙燮建议,应出台相关法规,将开锁行业纳入公安机关特种行业管理,出台统一的开锁流程准则,让政府监督和群众监督均“有法可依”。
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